Положение отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних при МБУ «Наровчатский КЦСОН»
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Отделение является структурным подразделением муниципального бюджетного учреждения «Наровчатский комплексный центр социального обслуживания населения», далее «Центр», предназначенным для организации и проведения деятельности по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
1.2. Отделение в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией РФ от 12.12.1993г.;
- Конвенцией о правах ребенка 15.09.1990г.;
- Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120 –ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442 –ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
- Федеральным законом от 10.12. 1995 г. № 195-ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в РФ»;
- Семейным Кодексом РФ;
- Уставом «Центра»;
- Законом Пензенской области от 26.11.2014 г. № 2645 ЗПО «О социальном обслуживании граждан в Пензенской области»;
- Законом Пензенской области от 30.06.2009г. № 1752 ЗПО « О реализации основных гарантий и законных интересов ребенка в Пензенской области».
1.3 Отделение возглавляет заведующий, назначаемый директором «Центра».
1.4 Отделение взаимодействует с учреждениями системы здравоохранения, образования, органов внутренних дел, службы занятости, комиссией по делам несовершеннолетних и другими учреждениями, осуществляющими работу по профилактике детской безнадзорности.
1.5 Специалисты отделения назначаются и освобождаются от должности приказом директора «Центра» по согласованию с заведующим отделением. Должностные обязанности сотрудников отделения определяются должностными инструкциями, утвержденными директором «Центра».
1.6. Заведующий отделением:
1.6.1.Руководит деятельностью отделения и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
1.6.2.Распределяет обязанности между специалистами отделения;
1.6.3.Обеспечивает специалистам отделения соблюдения трудовой дисциплины;
1.6.4.Несет ответственность за деятельность отделения.
1.7. В период отсутствия заведующего отделением, исполняющим его обязанности приказом директора «Центра» назначается специалист отделения.
1.8. Материально-техническое, информационное и иное обеспечение деятельности отделения осуществляется структурными подразделениями «Центра».
1.9. Отделение обязано предоставлять отчетность в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, предоставлять государственным органам, органам местного самоуправления информацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
1.10. Отделение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛЕНИЯ
2.1. Основными задачами отделения являются:
- предупреждение безнадзорности несовершеннолетних;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- выявление причин и источников социальной дезадаптации;
- оказание содействия органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в устранении данных причин.
2.2. Отделение выполняет следующие функции:
- осуществляет работу по выявлению и учету семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации;
- организует индивидуальную профилактическую работу в отношении семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении;
- в пределах своей компетенции оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних;
- содействует трудоустройству несовершеннолетних;
- оказывает социально-консультативную помощь несовершеннолетним и семьям по вопросам, отнесенным к компетенции отделения;
- проводит просветительскую работу среди населения по профилактике детской безнадзорности и беспризорности,
- оказывает помощь и социальные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, согласно государственным стандартам социального обслуживания:
2.2.1. Социально - экономические услуги, направлены на поддержание и улучшение жизненного уровня (содействие в оказании материальной помощи, содействие в организации летнего отдыха и оздоровления)
2.2.2. Социально - педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития получателей социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей (содействие в восстановлении (при необходимости) нарушенных связей со школой, в установлении позитивного отношения к учебной деятельности, оказание педагогической помощи для восстановления статуса в коллективе сверстников по месту учебы или работы, оказание педагогической помощи родителям в воспитании, обучении и профессиональной подготовке детей)
2.2.3. Социально - педагогический патронаж – систематическая работа с родителями, законными представителями, детьми, в том числе на дому для обеспечения нормального воспитания и развития детей.
2.2.4. Социально - бытовые услуги, направленные на поддержку жизнедеятельности граждан в быту (реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг, обследование социально-бытовых условий жизни семей для постановки их на учет, помощь, социальный патронаж)
2.2.5. Социально - правовые услуги, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание периодической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.
2.2.6. Социально-психологические услуги, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для адаптации в обществе (беседа, общение, поддержание компании, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса)
2.2.7. Консультирование,
2.2.8. Социальный патронаж.
2.3. Отделение имеет следующие права:
- представлять МБУ «Наровчатский КЦСОН» по поручению директора «Центра» в различных организациях и учреждениях по вопросам профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении и профилактическом учете;
- получать от директора «Центра» информацию, необходимую для выполнения возложенных на отделение задач;
- участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию отделения.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ
3.1. Отделение проводит профилактическую работу в отношении следующих категорий лиц:
3.1.1. Несовершеннолетних, с которыми необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу в силу совершения ими определенных поступков, свидетельствующих об их асоциальной наклонности, об их правовом нигилизме, стремлении нарушить закон. К данной группе относятся следующие несовершеннолетние:
- употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
- совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
- совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- совершившие общественно опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
- осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
3.1.2. Несовершеннолетних, которые в силу окружающей среды, в которой они находятся, поведения их родителей, законных представителей поставлены в такие условия, в которых они могут стать безнадзорными и начать совершать правонарушения. К этой группе относятся:
- безнадзорные или беспризорные;
- содержащиеся в социально- реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно- воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и ( или реабилитации).
3.1.3. Несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством.
3.1.4. Несовершеннолетних матерей
3.1.5. Родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по их воспитанию, обучению и или содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
4. УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ, СНЯТИЯ С ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ УСЛУГ
4.1.Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации ставятся на учет в отделение профилактики приказом директора «Центра».
4.2. На семьи, состоящие на учете, заводится личное дело семьи, содержащее следующие документы:
- акт межведомственного рейда;
- акт первичного обследования;
- заявление;
- договор;
- акт повторного обследования.
4.3. Предоставление социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, «оказывается на основании заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта РФ» (ст. 12 № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ст. 14 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).
4.4. В отделении создан банк данных семей «группы риска» и семей, находящихся в социально-опасном положении.
4.5.О фактах жестокого обращения с несовершеннолетними немедленно ставятся в известность органы прокуратуры, милиции, опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних.
4.6. Два раза в год проводится анализ ситуации в семьях, ставится вопрос о снятии с учета или продолжении работы с семьей. Аналитическая информация направляется директору.
С целью обобщения и внедрения современных эффективных форм и методов социальной работы производится:
- ведение методической работы (изучение, обобщение, консультирование)
-систематизация законодательных и иных правовых актов, информационных материалов, литературы по социальным вопросам
-повышение квалификации (семинары, практические занятия, курсы повышения квалификации и т.д.).
4.7. Противопоказаниями к принятию на обслуживание граждан являются: психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях.
4.8.Снятие с учета семей, производится приказом, директора «Центра» на основании: личного заявления; выявление медицинских противопоказаний; переезд семьи за пределы района; все проблемы семьи решены (улучшение); изменение статуса семьи (семьи без несовершеннолетних детей), нецелесообразность осуществления социального патронажа, необходимы другие методы работы; родители лишены родительских прав и дети определены в государственные учреждения; другие причины)
После снятия с учета, семья находится под наблюдением специалистов отделения профилактики в течение трех месяцев.
5. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
5.1. При оценке качества услуги используют следующие критерии:
- полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность;
- результативность (эффективность) предоставления услуги;
- материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента), оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения услуги;
- нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет получателя в оценке качества услуги.
5.2. Контролю подлежит качество всех социальных услуг.
Цель контроля – проверка соответствия качества этих услуг требованиям ГОСТ Р. 52142.
5.3. Контролю подлежат следующие основные факторы:
- наличие и состояние документов, в соответствии, с которыми функционирует отделение:
- журнал приказов о постановке на учет в отделение профилактики;
- журнал приказов о снятии с учета в отделении профилактики;
- журнал входящей корреспонденции;
- журнал исходящей корреспонденции;
- журнал посещений граждан;
- журнал выписок из протоколов заседаний КДН и ЗП;
- журнал отчетов (ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых)
- планы работы отделения;
- график социальных патронажей семей, состоящих на учете в отделении профилактики;
Укомплектованность специалистами: отделение укомплектовано, согласно, штатного расписания «Центра»
Информация о правилах и порядке предоставления услуг оформлена на стенде «Центра».
Наличие службы контроля за деятельностью отделения (самоконтроля, контроля со стороны администрации «Центра», курирующих органов)
5.4.При контроле документов проверяют их соответствие предъявленным к ним требованиям по полноте и правильности оформления, актуальности, своему предназначению, систематичность и регулярность их заполнения. Одновременно контролируют своевременность проверки состояния и пересмотра документов, их обновления и изъятия из обращения устаревших.
5.5. Квалификацию, образование, профессиональную подготовку специалистов, и их соответствие занимаемым должностям, деловые, моральные и морально-этические качества, умение поддерживать нормальные человеческие отношения с получателями социальных услуг проверяют путем изучения личных дел, собеседования, опроса руководителей, коллег по работе и получателей социальных услуг, а так же путем изучения письменных отзывов о работе специалистов.
5.6.Социально - психологических услуг:
5.6.1. При контроле качества социально- психологического консультирования проверяют, насколько квалифицированно и полно оно было проведено и обеспечило ли оказание клиентам необходимой помощи в решении интересующих их проблем, связанных с налаживанием межличностных отношений для предупреждения и преодоления семейных конфликтов, а также налаживанием детско-родительских, супружеских и других значимых отношений.
5.6.2. Беседы, общение выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса должны обеспечивать укрепление психического здоровья получателей социальных услуг, повышение их стрессоустойчивости и психической защищенности.
5.7. Социально - медицинских услуг:
5.7.1. При контроле качества услуг по оказанию помощи населению всех категорий и групп - получателям социальной службы в получении предусмотренных законодательством РФ социально-медицинских услуг проверяют, насколько своевременно и в необходимом ли объеме оказывают эти услуги и как учитывают при их оказании характер заболевания. Медицинские показания физическое и психическое состояние получателей.
5.7.2. Контроль качества услуг, связанных с госпитализацией или содействием в госпитализации нуждающихся граждан в лечебно-профилактические учреждения, а также с содействие в направлении граждан (в том числе детей) на санаторно-курортное лечение, заключается в проверке, насколько обоснованными были эти направления, соответствовали ли они медицинским показаниям и полностью ли учитывались при этом пожелания и потребности граждан.
5.7.3.Качество консультирования по социально-медицинским вопросам проверяют тем, в какой степени обеспечивает оно оказание квалифицированной помощи получателям социальных услуг в правильном понимании и решении стоящих перед ними конкретных социально- медицинских проблем (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от вредных привычек, профилактики различных заболеваний, сексуальные расстройства)
5.7.4. Контроль качества индивидуальной работы с несовершеннолетними по предупреждению вредных привычек и избавлению от них, по подготовке к созданию семьи и рождению детей осуществляется проверкой организации, проведения и эффективности разъяснительной работы о пагубности употребления алкоголя, наркотиков, курения, о негативных результатах, к которым это приводит, а также какие необходимые рекомендации по предупреждению или преодолению этих привычек даются молодым людям и как выполняются.
5.8. Социально - педагогических услуг:
5.8.1. при контроле услуг по социально-педагогическому консультированию проверяют, насколько своевременно и полно было проведено и обеспечило ли оказание получателям социальных услуг необходимой помощи в правильном понимании и решении стоящих перед ними социально-педагогических проблем (детско - родительские отношения, воспитание и развитие детей, формирование супружеских и семейных отношений, включая сексуальные, предупреждение и преодоление педагогических ошибок, межличностных отношений в семье и т.д.)
5.8.2. при контроле качества социально-педагогического патронажа семей проверяют, в какой степени влияет патронаж на обеспечение нормального семейного воспитания членов семьи, создание в семье нормальной социально- педагогической обстановки и как учитываются при этом физическое и психическое состояние членов семьи, характер взаимоотношений между родителями и детьми.
5.9.Социально - экономических услуг:
5.9.1.при контроле качества услуг по содействию населению всех категорий - получателям социальных услуг в получении предусмотренных законодательством РФ льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, а также в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий проверяют, насколько своевременно и квалифицированно оказывают получателям помощь в решении их проблем, какова ее эффективность в удовлетворении законных запросов и потребностей получателей.
5.9.2. контроль качества услуг по содействию в решении вопросов занятости осуществляют проверкой, правильно ли сориентированы получатели в положении дел по данной проблеме в интересующих их населенных пунктах и в какой степени оказанная им практическая помощь способствовала успешному поиску и выбору места и характера работы.
5.9.3.Качество социального патронажа малообеспеченных семей контролируют проверкой, систематически ли проводят наблюдение за их социально-экономическим состоянием для выявления степени их социальной дезадаптации и угрозы осложнения или возникновения трудной жизненной ситуации, и своевременно ли оказывают им необходимую помощь, какова эффективность этой помощи.
5.10.Социально - правовых услуг:
5.10.1.при контроле качества услуг, связанных с консультированием по вопросам прав граждан на социальное обслуживание и защиту своих интересов, проверяют, в полной ли мере доводят до получателей нужную им информацию и дает четкое представление о положенных им по закону правах на социальное обслуживание и защиту от возможных нарушений закона.
5.10.2. контроль качества услуг по оказанию помощи в оформлении различных юридических документов (на получение положенных по законодательству пособий, льгот, преимуществ и др. социальных выплат и т.д.) осуществляют проверкой, в какой степени обеспечила эта помощь уяснение порлучателям сути интересующих их проблем, способствовала юридически грамотной разработке и направлению в соответствующие инстанции необходимых документов, обеспечила контроль за их прохождением и помогла своевременному и объективному решению проблем получателям.
5.10.3. при контроле качества социально- правового патронажа детей и женщин, где существует угроза насилия или насилие в отношении их, проверяют, систематически ли обеспечивается юридическая помощь, прежде в семьях социального риска ( имеющих в составе лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями, ведущих аморальный паразитический образ жизни, вернувшихся из мест лишения свободы и др.), как при этом учитывается физическое, психическое состояние членов семьи и характер взаимоотношений между ними и как сказывается эта помощь на предотвращении или устранении какого-либо насилия.
5.10.4. качество услуг по оказанию юридической помощи в решении вопросов, связанных с социальной реабилитацией, защитой и соблюдением прав детей на воспитание и заботу о них или в решении других правовых вопросов контролируют проверкой, в какой степени это содействие или помощь обеспечивают разъяснение получателям сути и состояния интересующих их проблем, помогают определить предполагаемые пути их решения и практические меры по решению этих проблем.
5.10.5. При контроле качества услуг, связанных с оформлением представления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии, и оформлением документов на лишение родителей родительских прав, проверяют, все ли материалы, необходимые для решения вопросов, касающихся привлечения родителей к ответственности, защиты прав и законных интересов детей и их жизненного устройства, содержатся в указанных документах.
5.11. Консультирование:
При контроле качества услуг, связанных с консультированием получателей по вопросам самообеспечения, проверяют, насколько квалифицированно и доходчиво разъясняют получателям их права и возможности в положительном решении проблемы улучшения своего материального положения, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, каковы практические результаты консультирования.